江苏滨海推“一站式”平安服务 矛盾调结率达98.6%

　　8月11日(谷华 李冬生)平安服务是一项什么服务？在江苏盐城市滨海县公安局平安服务中心，6名公安民警平均基层工作经验20年以上，15名教育、法院、卫健、国土、住建等部门的“老干部”任人民调解员，10名善做群众工作的网格员常驻这里，讲情说理明大义，让当事人怒气进门和气出门。

　　通过制定标准、规范流程、量化奖惩，滨海县公安局创新打造平安服务中心，“一站式”开展源头预防、前端化解、实质解纷等矛盾纠纷预防调处工作，努力让群众“进一扇门、找一帮人、解万般事”。该中心运行至今，已受理矛盾纠纷18000余起，调结率达98.6%。

　　“以前处置矛盾纠纷警情多半靠经验，现在有平安服务中心调解员随警作战，现场处置效率和成功率比原来高了很多。”民警张蔚林说。

　　针对矛盾纠纷警情牵扯基层警力这一问题，滨海公安在“巡处一体化”改革的基础上，依托平安服务中心施行“随车调解、驻站调解、挂牌调解”进阶式调解闭环模式，将5名调解员前置到5座警务服务站，实行随警作战，对一般纠纷现场调结，对复杂纠纷移至警务站继续调解，对涉及可适用调解的案件在民警调查取证时同步介入调解。

　　两年多来，滨海公安矛盾纠纷警情现场调结数占比68.1%，警务站调结数占比17.1%。同时，通过平安服务中心兜底调处矛盾纠纷警情，让警务站专职巡逻处警、派出所回归基础防控，让专业的人干专业的事。

　　“这件事已经让你忙了好几个月，不能再继续麻烦你们了。”近日，当调解员带着一万元赔偿款和200只鸭苗来到张大爷家，张大爷笑着说。

　　原来，张大爷饲养的58只鸭误食散落在地的谷物种子后全部死亡，不知道如何维权的张大爷只能报警求助。有着6年律师工作经验的调解员蔺胜洲和民警进行了长达半年的调查，先后9次邀请张大爷和种子所有方到平安服务中心协调处理，最终面对百余页按满手印的佐证材料，种子所有方同意参照市场价值给予张大爷经济赔偿。

　　针对现场和警务站内无法解决的矛盾纠纷，平安服务中心提供“进急诊室”“挂专家号”服务，专治“疑难杂症”。该中心成立两年多来，对调解员实行“量化积分、星级评定、一案一奖、个案补贴”，对无法现场调处的矛盾纠纷提供“私人订制”“专家服务”，做到对复杂矛盾纠纷“对症下药、靶向发力”，目前已有2600起“疑难杂症”通过挂上金牌调解员“专家号”而“药到病除”。

　　滨海某小区46户业主与开发商因商品房买卖发生合同纠纷，部分业主多次集体维权，该县多部门先后多次调解未果。这起矛盾纠纷一时间成为平安服务中心每日例会必提的“挂牌”纠纷。最终，退休前任四级高级法官的“金牌调解员”孙昌成“摘牌”了这起矛盾纠纷。

　　孙昌成依托平安服务中心，联合公安、信访、街道等部门力量，多次与诉求人了解情况、收集证明材料，同时与司法等部门约谈开发商，促使矛盾双方重新回到谈判桌。通过6次调解，开发商被孙昌成的专业性折服，同意赔偿业主违约金30余万元。

　　对承接的所在街道等部门转办的“骨头案”“钉子案”，滨海县公安局平安服务中心实行挂牌攻坚、揭榜认领，制定“一案一策”“一人一策”，整合运用行政手段、综合运用化解措施，努力变“无解”为“有解”、“难解”为“优解”。