RCEP正式生效实施给江苏带来广阔机遇(2)

　　这其中，促进要素流动的关键因素之一是原产地累积规则的变化。

　　省贸促会调研分析，从规则的宽严程度来看，中韩、中澳自贸协定对特定产品的区域价值成分要求达到50%，甚至60%，而RCEP与中国—东盟自贸协定对大部分产品只要求达到40%。RCEP区域价值可以拓展到15个成员国，使企业更容易实现原产地资格的获取，有利于企业优化供应链、降低采购成本。更值得关注的是，RCEP累积规则还有望“升级”。RCEP生效5年内，将可能实现即使该原材料不能达到区域原产，但只要在区域内有增值就可以对增值部分进行累积，这样就能在区域供应链的更少环节实现更高增值。

　　“与现行各个自贸协定相比，RCEP的原产地规则更加开放、灵活。”周玉生说，RCEP生效后，企业可以采用原产地证书和经核准出口商原产地自主声明两种认证模式，“经核准出口商”制度是RCEP实施内容的亮点之一，这一认证模式的广泛运用将极大提升原产地认证程序便利化水平，有效节约政府管理资源、降低企业合规成本。

　　无锡小天鹅股份有限公司主要出口洗衣机、干衣机及相关零配件，至2021年12月出口货值39亿元，比2020年同期增长29.6%。该公司单证与分公司模块负责人刘林表示，“小天鹅产品主要出口目的地正是RCEP成员国。原产地证书是RCEP成员国企业享受进口国差别关税待遇的‘经济护照’，证书办理越高效，企业享受政策红利就越便利。”

　　对此，省贸促会建议，充分利用原产地累积规则，形成优势产业集群。立足江苏自贸试验区、苏州生物医药产业园区、盐城新能源汽车产业园、中日智能制造产业合作示范区等合作发展载体，充分利用RCEP累积规则，加强在高端装备制造、生物医药、人工智能等方面的产业合作，促进区域内产业链、供应链的调整和重塑，构建更加开放、有深度和有韧性的区域价值链。

　　“RCEP生效后对江苏开放型经济的实质性影响在于长期效应而不是短期效应。”倪海清认为，相对于扩大货物贸易和双向投资等直观效果而言，更为深刻的影响在于RCEP可以重塑区域产业链供应链、推进高水平制度型开放，特别是我省可以依托与日韩合作的先发优势，率先探索深化日韩合作畅通东亚经济循环的路径，打造新时期我省开放型经济发展的特色品牌，更好服务全国构建新发展格局。

　　紧跟趋势，

　　数字经济迎来新机遇

　　RCEP协定紧跟当下贸易新趋势，将数字贸易、跨境商等内容列入其中。2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，占GDP的38.6%；江苏数字经济规模超4万亿元，居全国第二位，占GDP比重超过40%。协定生效后，服务贸易、跨境商方面将产生哪些变化？

　　全省优势产业是跨境商出口主力。邢冲分析认为，在RCEP框架下，货物通关将采取简化手续、预裁定、运达前处理等措施实现高效管理，缩短加急货物、生鲜货物等时效性较短的货物的通关时间，从而大大提高跨境货物的运输效率，叠加关税减让安排，将大幅降低商企业经营成本。随着区域内贸易规则逐渐规范统一，将有效降低商企业为合规而付出的成本。随着区域内贸易投资的活跃，以及技术、服务、资本、人才合作的深化，各类资源要素将在区域内频繁跨境流动，有利于商企业建设海外仓，运营成本也将进一步降低。

　　RCEP不仅将日本、新西兰、澳大利亚等发达国家涵盖在内，也包括泰国、菲律宾、印度尼西亚等新兴市场国家，这其中蕴含着服务贸易的诸多机遇。

　　江苏省国际经济贸易研究所调研分析，RCEP以更为统一的市场机制扩大了区域服务贸易市场规模，将会拓宽江苏服务贸易进出口路径，缩小江苏服务贸易逆差。对于日韩等在数字贸易技术研发上有雄厚储备和开发能力的国家，可加强数字服务领域的互补性技术研发合作。对于柬埔寨、老挝等数字贸易发展基础相对薄弱的国家，重点挖掘在数字基础设施、数字人才培养、子商务等领域的合作机会。