增面积提亩产，托底粮食安全(2)

　　利用高标准农田建设新增耕地产生的占补平衡等相关收益，可进一步促进高标准农田建设。省农业农村厅农田建设管理处副处长王景成介绍，2021年全省核定高标准农田建设新增耕地1.5万亩，预计可实现收入15.9亿元，其中9.4亿元将用于高标准农田建设。此外，江苏还在积极引进社会投融资，鼓励和引导受益农户或新型农业经营主体等投入高标准农田建设。数据显示，全省2021年度高标准农田建设项目共引入社会资金3.01亿元。

　　先建后补，

　　让农民尽早受益

　　加快高标准农田建设，让农民群众尽早受益，近年来，江苏创新管理方式，积极推行“先建后补”试点，进一步促进土地合理流转，成片规划、成片发展，打造示范区。

　　“在资金使用方式上，我们提出允许地方采用‘先建后补’方式，加快项目建设进度。”曹洁介绍，自2020年以来，我省已在苏州、南通、泰兴等地实施高标准农田项目“先建后补”试点，市县提前组织编制项目初步设计，市级评审立项后即可组织实施工程建设，当前，“先建后补”项目已纳入全省年度项目实施计划管理，严格执行国家和省项目、资金管理有关规定。

　　苏州河湖密布、水网密集，呈现水田相依、田水相隔状态，农田连片规模小、零碎化程度高，因此，农田基础设施建设投入大、成本高。苏州市财政局党组书记、局长刘小玫介绍，基于这种现状，苏州统筹市、县(区)、镇各级财力，加大对高标准农田建设的支持，实现共同推进高标准农田建设的资金保障模式——太仓市沙溪镇泰西村6000亩中央财政补助高标准农田项目，结合特色田园乡村建设，增加县级投入1400余万元用于土地平整、道路黑色化等工程，种田大户称赞“穿着皮鞋就能下田”；吴江区横扇街道1600亩中央财政补助高标准农田项目“逢山开路，遇水架桥”，利用自筹资金将东西两个片区之间的高岗地削平连通，增加水稻种植面积44.55亩，并建设了农桥和硬化道路，实现稻田美颜、农机易行、村民方便的多赢格局。

　　推行“先建后补”试点，南通有效化解了农时与建设的矛盾。“过去，高标准农田建设项目一般在三四月份批复，六七月份完成招标，在水稻种植期往往无法施工，导致项目建设周期长，资金支出进度慢，项目效益发挥迟。”南通市财政局党组书记、局长曹金海表示，去年下半年起，当地积极推行“先建后补”的建设模式，实现了早立项、早审批、早开工，所有工作均可提前半年开展。当前，全市45个共40.7万亩高标准农田建设项目均已开工，截至5月20日，全市项目建设进度达到40%以上，预计10月底主体工程全面完成，实现当年项目当年建成，当年发挥效益。( 王梦然)