盐城税务“说理式稽查”推进税务稽查高质量发展

　　7月13日(颜善暨)近年来，国家税务总局盐城市税务局第三稽查局创造性地推出“法定、规范、阳光”的治税理念，以智慧化、数据化、信息化稽查为驱动力，在稽查检查、审理、执行诸环节全面推行“说理式稽查”，促进税收稽查高质量发展，取得明显成效。

　　“说理式稽查”，就是在税务执法中对行政相对人的税收违法行为，通过语言和书面的说理方式，向纳税人摆事实、析利弊、讲道理，说清违法事实的事理、说准适用法律的法理、说明处罚裁量的情理、说顺执法文书的文理，帮助当事人正视处理处罚结果，取得当事人的理解和认同，做到“以理服人”，让纳税人在知法、懂法中更好地守法，让执法既有力度又有温度，促进税收执法效率和纳税人税法遵从度不断提升。

　　盐城市某食品有限公司是一家从事预包装食品兼散装食品批发与零售、鲜冻肉及其制品销售等服务的企业。前不久，盐城市税务局第三稽查局接到举报，该公司法定代表人利用个人农行卡号直接打款给外省一公司进行交易，涉及偷逃税收问题。由于实际控制人在外地出差，再加上该单位会计刚刚更换，检查人员做了大量的工作，多次约谈相关人员调查案情，逐渐掌握了有关案情线索和基本情况。于是，检查人员采用逐一排除疑点的方式开展“说理式稽查”，晓之以理，动之以情，该公司负责人认识到错误行为，检查人员又趁热打铁，督促纳税人主动缴纳查补税款及滞纳金，使该单位对检查结果表示认可，并对查补税款60.8万元、滞纳金11.8万元全部按期缴纳入库。

　　今年以来，大规模增值税留抵退税政策全面落实，为政策落实“保驾护航”、严厉打击骗取留抵退税违法行为，就成为税务稽查的一项重中之重的任务。盐城市税务局第三稽查局在对盐城某贸易有限公司进行项目化检查时发现，该单位存在销售酒品等商品未开票的情况，同时该单位进销货严重不配比。检查人员到场突击检查时，该单位经营人员辩称其收的现金没有具体记账，而且买家都不要发票，所以就没有入账并开票。检查人员根据税法告知其权利和义务，根据相关规定，进行“说理式稽查”，仅用半小时，该单位负责人便心服口服，承认了自己隐匿收入的行为，并积极配合检查，主动要求将留抵退税31.7万元缴纳入库，并愿接受税务部门的进一步处理。在今年打击骗取留抵退税专项行动中，盐城市税务局第三稽查局主动出击，追回税款60万余元。

　　在税务稽查工作中，盐城市税务局第三稽查局注重将“说理式稽查”与深化税收征管改革有机结合，通过聚焦“说理式稽查”，落实优化营商环境等系列措施，打造服务型稽查，不断提升纳税人的满意度和获得感。2018年以来，该局累计立案648件、查结565件，累计查补入库税款2.99亿元，共发出已确认虚开证明单1956份，涉及发票23055份，涉及价税合计28.8亿元，成功破获“3·25”特大虚开发票案件等多起大要案。